光伏是太阳能 光伏发电系统的简称，是一种利用太阳电池半导体材料的光伏效应，将太阳光辐射能直接转换为电能的发电系统，有独立运行和并网运行两种方式。光伏分为两类，一种是集中式，如大型西北地面光伏发电系统；另一种是分布式，如工商企业厂房屋顶光伏发电系统，居民屋顶光伏发电系统。

一、重点政策汇总
光伏行业受国家政策引导较大，近年来我国光伏行业实现快速发展与组件价格下降及积极的政策导向密不可分。国家大力支持包括光伏、风电等在内的可再生能源的开发与利用，一方面通过指导装机规模和制定行业标准等方式，引导国内光伏发电行业朝着健康有序、科学创新的方向发展，另一方面通过财政补贴、政策优惠等途径扶持新能源发电行业的成长与发展，并最终实现平价上网的目标。
二、重点政策解读

（一）《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》

2022年1月30日，国家发展改革委、国家能源局印发《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》（以下简称《意见》）。《意见》从完善国家能源战略和规划实施的协同推进机制、完善引导绿色能源消费的制度和政策体系、建立绿色低碳为导向的能源开发利用新机制等方面提出了多项举措。

《意见》提出，推动构建以清洁低碳能源为主体的能源供应体系。以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点，加快推进大型风电、光伏发电基地建设，对区域内现有煤电机组进行升级改造，探索建立送受两端协同为新能源电力输送提供调节的机制，支持新能源电力能建尽建、能并尽并、能发尽发。

根据《意见》，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。统筹考虑各地区可再生能源资源状况、开发利用条件和经济发展水平等，将全国可再生能源开发利用中长期总量及最低比重目标科学分解到各省（自治区、直辖市）实施，完善可再生能源电力消纳保障机制。

建立清洁低碳能源开发利用的国土空间管理机制。调整优化可再生能源开发用地用海要求，制定利用沙漠、戈壁、荒漠土地建设可再生能源发电工程的土地支持政策。严格依法规范能源开发涉地（涉海）税费征收。符合条件的海上风电等可再生能源项目可按规定申请减免海域使用金。

《意见》提出，创新农村可再生能源开发利用机制。在农村地区优先支持屋顶分布式光伏发电以及沼气发电等生物质能发电接入电网，电网企业等应当优先收购其发电量；中央财政资金进一步向农村能源建设倾斜，利用现有资金渠道支持农村能源供应基础设施建设、北方地区冬季清洁取暖、建筑节能等。

根据《意见》，到2030年，基本建立完整的能源绿色低碳发展基本制度和政策体系，形成非化石能源既基本满足能源需求增量又规模化替代化石能源存量、能源安全保障能力得到全面增强的能源生产消费格局。

（Le photovoltaïque est le système de production d'énergie photovoltaïque solaire, qui utilise l'effet photovoltaïque des matériaux semi - conducteurs des cellules solaires pour convertir directement l'énergie de rayonnement solaire en énergie électrique. Il existe deux modes de fonctionnement: le fonctionnement indépendant et le fonctionnement connecté au réseau. Il existe deux types de systèmes photovoltaïques, l'un est centralisé, comme le grand système photovoltaïque de surface du Nord - Ouest; L'autre est distribué, comme le système de production d'énergie photovoltaïque sur le toit des bâtiments industriels et commerciaux et le système de production d'énergie photovoltaïque sur le toit des résidents.

Résumé des principales politiques

L'industrie photovoltaïque est fortement guidée par les politiques nationales. Ces dernières années, le développement rapide de l'industrie photovoltaïque chinoise est étroitement lié à la baisse des prix des composants et à l'orientation positive des politiques. L'État soutient vigoureusement le développement et l'utilisation des énergies renouvelables, y compris l'énergie photovoltaïque et l'énergie éolienne. D'une part, il guide l'industrie nationale de la production d'énergie photovoltaïque vers un développement sain et ordonné et l'innovation scientifique en guidant l'échelle installée et en établissant des normes industrielles, etc., d'autre part, il soutient la croissance et le développement de l'industrie de la production d'énergie nouvelle par des subventions financières et des politiques préférentielles, et enfin il atteint l'objectif d'un accès abordable à l'Internet.

Interprétation des principales politiques

Avis sur l'amélioration du système, du mécanisme et des politiques de transformation de l'énergie verte et à faible intensité de carbone



Le 30 janvier 2022, la Commission nationale du développement et de la réforme et l'administration nationale de l'énergie ont publié des avis sur l'amélioration du mécanisme institutionnel et des mesures politiques de transformation de l'énergie verte et à faible intensité de carbone (ci - après dénommés « avis»). L'avis propose un certain nombre de mesures visant à améliorer le mécanisme synergique de promotion de la stratégie énergétique nationale et de la mise en œuvre du plan, à améliorer le système institutionnel et politique d'orientation de la consommation d'énergie verte et à mettre en place un nouveau mécanisme de développement et d'utilisation de l'énergie axé sur la Réduction des émissions de carbone.



L'avis propose de promouvoir la mise en place d'un système d'approvisionnement énergétique axé sur l'énergie propre à faible intensité de carbone. En mettant l'accent sur le désert, le Gobi et la région désertique, nous accélérerons la construction de grandes bases d'énergie éolienne et photovoltaïque, améliorerons et transformerons les unités d'énergie au charbon existantes dans la région, explorerons et établirons un mécanisme de coordination de la transmission et de la réception pour fournir un ajustement au nouveau transport d'énergie et d'électricité, et nous soutiendrons la construction, l'intégration et le développement de nouvelles sources d'énergie et d'électricité.



Selon l'avis, les nouvelles énergies renouvelables et la consommation d'énergie brute ne sont pas incluses dans le contrôle de la consommation totale d'énergie. Compte tenu de l'état des ressources en énergie renouvelable, des conditions d'exploitation et d'utilisation et du niveau de développement économique de chaque région, la quantité totale à moyen et à long terme et la proportion minimale d'objectifs nationaux de développement et d'utilisation des énergies renouvelables sont scientifiquement réparties entre les provinces (régions autonomes et municipalités relevant directement du Gouvernement central) pour mise en œuvre, afin d'améliorer le mécanisme de garantie de la consommation d'énergie renouvelable.



Establish the Land and Space Management Mechanism for the Development and Utilization of clean and Low Carbon Energy. Ajuster et optimiser les exigences en matière d'utilisation des terres et de la mer pour le développement des énergies renouvelables et formuler des politiques de soutien des terres pour la construction de projets de production d'électricité à partir des énergies renouvelables en utilisant les terres désertiques, Gobi et désertiques. Réglementer strictement la perception des taxes et droits fonciers (maritimes) pour le développement énergétique conformément à la loi. Les projets admissibles d'énergie éolienne en mer et d'autres projets d'énergie renouvelable peuvent demander une réduction ou une réduction de l'utilisation des fonds marins conformément aux règlements.



L'avis propose d'innover dans le mécanisme de développement et d'utilisation des énergies renouvelables dans les zones rurales. Dans les zones rurales, la priorité est donnée à l'appui de la production d'électricité à partir de la biomasse, y compris la production d'électricité photovoltaïque distribuée sur le toit et la production d'électricité au biogaz, pour l'accès au réseau électrique, et les entreprises de réseau électrique, etc., devraient acquérir en priorité leur capacité de production d'électricité; Les fonds du Gouvernement central sont davantage axés sur la construction d'énergie rurale, en utilisant les canaux de financement existants pour soutenir la construction d'infrastructures d'approvisionnement en énergie rurale, le chauffage propre en hiver dans le Nord, les économies d'énergie dans les bâtiments, etc.



Selon l'avis, d'ici à 2030, un système complet d'institutions et de politiques de base pour un développement énergétique vert et à faible intensité de carbone sera essentiellement mis en place pour former un modèle de production et de consommation d'énergie dans lequel l'énergie non fossile non seulement répond essentiellement à l'augmentation de la demande d'énergie, mais remplace également à grande échelle le stock d'énergie fossile et améliore globalement la capacité de sécurité énergétique.
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