2022年10月28日，国家发展改革委办公厅 国家能源局综合司联合发布《关于促进光伏产业链健康发展有关事项的通知》。除了产业政策上的引导外，该通知也再次突出强调了光伏行业须严格遵守《反垄断法》，加强反垄断执法工作的内容：

严格贯彻落实价格法、反垄断法，加强市场监测，发现扰乱市场秩序的问题线索，及时约谈相关市场主体，推动依法合规经营； 从严查处 散布虚假涨价信息、囤积居奇等哄抬价格行为，以及 达成垄断协议、滥用市场支配地位等垄断行为 ，有力遏制资本过度炒作，维护行业公平竞争秩序。

公众号：国家发展改革委国家发展改革委办公厅 国家能源局综合司关于促进光伏产业链健康发展有关事项的通知

此前笔者也曾在多篇文章中反复呼吁国家市场监督管理总局重点关注新能源行业反垄断执法工作，尤其是光伏行业，例如：

• 中国可再生能源经济与公平竞争审查、反垄断执法（PPT分享）

• 光伏行业反垄断执法应从缓，还是加快？

• 光伏行业将强化反垄断执法！

• 建议调查：隆基股份与通威股份的战略合作与合营企业是否构成未依法申报的经营者集中

  
  

光伏行业不仅关系着我国国内新能源行业的健康发展，还关系着海外市场众多与我国光伏企业存在广泛合作的外国客户，例如试图通过能源多元化，及早减轻对石化能源过度依赖的德国。2022年11月初，德国总理访华，新能源领域的合作也有可能成为重点关注的领域。因此，我国强化国内光伏行业的反垄断执法工作无疑也是对国际贸易伙伴负责任的态度，同时会更有利于提升中国企业在相关领域的国际竞争力。

另外，还有两点特别值得注意。

一方面，国家发展改革委办公厅 国家能源局综合司联合发布《关于促进光伏产业链健康发展有关事项的通知》明确提出“有力遏制资本过度炒作”。在过去一年多时间里，白酒行业、煤炭行业都出现了涉嫌有资本参与过度炒作，导致市场价格异常波动的情况，相关讨论参见：

• 煤炭、电力市场将强化反垄断监管

• 白酒行业急需强化反垄断执法

2020年底，中央经济工作会议提到要强化反垄断与防范资本无序扩张，并非仅仅将矛头指向平台经济里的乱象，还指向了那些通过实施各类垄断行为，操纵上市公司业绩、期货市场价格波动的行为。但是，截至目前，无论是煤炭行业，还是白酒行业，都还没有公开反垄断执法调查进展。

另一方，除了数字经济领域，实体经济领域的产业政策制定部门已经越来越重视反垄断执法工作，不断开始呼吁反垄断执法机构强化相关领域反垄断执法，或者联合呼吁本行业企业强化反垄断法合规，相关讨论例如：

• 易纲行长对金融科技反垄断的要求于法有据，大型互联网企业应当及时整改

• 银保监呼吁提高反垄断执法透明度，或将促成金融科技领域反垄断执法实现突破

• 市场监管总局与民航局已经对外宣布建立合作机制，严禁航空公司串通涨价

• 交通运输行业或将迎来反垄断执法高潮

笔者预计，未来会有更多行业主管部门主动与反垄断执法机构联合开展执法和监管工作，共同推进行业监管合规与反垄断法合规工作。而光伏行业或将成为相关监管合作的试验领域。